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发布时间:2022-09-22 22:09人气:

  div class=TRS_Editorp曹建华 程高华/p

  p2018年,浙江省嘉善县作为国家级农村综合性改革试点试验单位,以大云镇为试点区,制定三年行动方案,抓好改革落地,确定项目21个,目前已全面启动15个,完成投资约2.2亿元。/p

  p通过一年试点,大云镇全镇农民人均可支配收入超4.5万元,高出全县平均值万元左右;全镇农房集聚率突破75%,农民享受到和城镇居民同等的基本公共服务;村均经常性收入达到280万元,走在全省前列。/p

  pstrong坚持改革破题 /strong/p

  p嘉善县注重关键领域改革突破,如整体推进全域土地整治,实现有限用地指标在拆旧区整治和建新区优化配置同步,创新提出全域土地整治、全域农田流转和全域农房集聚的“三全”集成改革,探索形成以保耕地为红线,通过土地结构优化、资源利用节约化双轮驱动,实现产业美化与红利转化同频共振的“一保四化”全域土地整治模式,全面激活城乡发展要素。已累计流转土地9058亩、集聚3406户,流转率、集聚率达90.11%、79.2%。/p

  p推动全局开发,实现抱团发展,如探索形成建设与招商同步、出租与分红同频、园区与村集体共同受益的“飞地抱团”强村发展模式。/p

  pstrong坚持机制探索 /strong/p

  p探索集成式政策,县财政牵头构建县级政策体系,建立和完善财政引导机制,统筹利用现有政策性担保、政策性农业保险等支持金融惠农机制,加大对金融支持农业农村发展的扶持力度。/p

  p拓宽财政资金筹措渠道,强化农村综合改革工作投入保障,调整土地出让金分配办法,净收益部分提取10%建立乡村振兴专项资金,重点用于农村综合改革试点等改革发展支出。/p

  p县财政将中央和省级2017年度财政绩效考核奖励资金一次性新增投入,建立初始规模3000万元、目标规模1亿元的乡村振兴产业基金,通过与社会资本合作设立产业子基金,积极支持试点区大型农业产业化项目。/p

  p吸引社会化资本,重点推进政府购买服务和农业投资PPP模式,农村综合改革集成试点确定的21个项目预计将撬动社会资本投入3.45亿元。/p

  pstrong坚持农民受益 /strong/p

  p重点扩大受益面,构建新型职业农民培育机制,扩大农村承包土地经营权抵押改革受益面,投资600万元打造全国首个乡村振兴学院,拓展“薪金+租金+股金+保障金+养老金+经营性收入”“六金”收入农民增收机制。/p

  p出台低收入家庭持股增收计划,实施“飞地抱团6.0”版,通过“八个一点”多方筹措入股帮扶资金,抱团入股至村级集体经济“飞地抱团”项目,全员持有帮扶资金收益权,每年获取稳定收益,已让全镇116户低保户和低保边缘户参与“飞地抱团”强村项目投资。/p

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  p创新普惠性模式,借力大云镇国家级旅游度假区创建,构建以新农村、自然村落、旅游景点和美丽田园融为一体的美丽乡村建设机制。导入市场化运营理念,建立镇级主导、村级实施等多种开发模式,推行村集体经济参与下的资金合作、民宿开发等多途径利益获得机制。/p/div


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